黑龙江省密山市人民法院

    近日，《中国法院2023年度案例》正式出版发行，密山市人民法院裴德法庭庭长马玉芳的案例选入借款担保纠纷卷。这是马玉芳法官撰写的案例第二次入选了。近年来，密山市人民法院干警先后有5篇案例入选，这是密山市人民法院切实贯彻习近平总书记提出的“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神的重要举措，也是密山市人民法院积极响应省法院、市中院关于打造精品案例方面的指示精神的生动实践，也体现了业界对密山市人民法院在诉源治理方面独到做法的认可：

    多措并举修好诉源治理“基本功”

    密山法院积极贯彻新发展理念，抓住机遇，迎接挑战，将诉讼端口前置，主动入驻市矛盾纠纷调处服务中心，在调处服务中心设立青年法官工作室，由法官和法官助理组成速裁团队，开展专业化诉调对接工作，对调解成功的纠纷根据双方当事人的申请，进行司法确认或出具调解书。发挥“一庭一品”特色创建活动的效能，派出法庭各自成立一个速裁团队，充分依托各自专长，开展专业化诉调对接工作。今年5月，马玉芳法官带领裴德法庭速裁团队对兄弟争地案的调解和巡回审判，中央电视台法治频道记者全程跟随拍摄并进行了采访。马玉芳法官与民政村村委会成员、人民调解员杨成江多次前往当事人家中，反复沟通调解，双方在思想上均有所改变，案件有了突破性进展。原告中风行动不便，马玉芳法官就在村委会开展巡回审判，邀请村民旁听，对案件调解内容进行了确认。就是这样，法庭与驻村调解员合力化解矛盾纠纷，搭建起驻村调解、巡回调解、巡回审判常态化司法服务网络，切实减轻人民群众诉累，还为村民们上了一堂生动的法治课。

    多方联动保证诉源治理“聚合力”

    根据市委平安办《关于建立“1+4+1+N”衔接联动机制化解矛盾纠纷实施方案》，主动联络市妇联、公安局、司法局、工商局等十余家相关单位，积极融入以“综治中心+司法所、基层派出所、律师事务所、基层法律服务所+人民法庭+群团和社会组织”为核心的分层递进、衔接配套的矛盾纠纷排查化解衔接联动机制。将人民调解、行政调解、司法调解有机结合，倾力打造“三调联动”多元解纷工作机制。与市信访矛盾纠纷调处服务中心、市司法局共同谋划，联合研究出台了《关于开展“诉非一体化”工作的实施方案》，拓展了矛盾纠纷的多元化解空间。根据案件类型特点、法律适用、社会影响等因素，引导当事人在诉讼案件受理前选择非诉讼解纷方式解决纠纷，建立《诉调对接工作制度》，制作了《非诉讼方式解纷权利告知书》，增强当事人的调解意识，努力让矛盾纠纷化解在诉前。派出法庭也积极拓展审判思路，充分调动社会力量参与矛盾纠纷多元化解工作，积极发挥“四所一庭”联动作用，积极化解乡村侵权纠纷案件。

    以调为重打造诉源治理“大家庭”

    聚焦矛盾纠纷重点多发领域，加强人民法院调解平台建设，密山法院共设立特邀调解组织10个，发展特邀调解员58名，调解员来源既包含民政、交警、信访、质监、人社、农业农村、住建、卫健、妇联、律师等矛盾纠纷多发领域的行政管理机关或社会组织，也涵盖辖区各乡镇基层政府和街道、社区等基层单位，覆盖面广、贴近基层的诉讼前端纠纷调处网络初步形成。建立调解工作联系群，强化沟通，形成合力，将矛盾纠纷化解在萌芽。2022年10月，密山法院与市司法局、市矛调中心联合举行专职人民调解员聘任仪式，来自不同行业的10人正式聘请为“诉非一体化”专职人民调解员。各派出法庭也参照院里的专职人民调解员驻院调解管理办法，开启了人民调解员驻庭调解模式。截至2023年6月底，调解矛盾纠纷5474件，调解成功4615件，进行司法确认42件，诉源治理取得了新成效。

    分调裁审激发诉源治理“新动能”

    为了切实发挥诉讼服务中心实体解纷功能，提高速裁快审工作质效。按照“难易分离、快慢分道、梯次处理”的工作原则，组建了4个简案速裁团队。完善诉非分流、调裁分流对接机制，深化诉讼程序多元认识，按照“多元调解+速裁”模式，综合运用司法确认、督促、小额诉讼、简易程序、普通程序等多种程序，从简从快办理简单案件。对不宜引调或引调不成的简易案件分流至速裁中心，以方便、快捷、高效的审判模式快速处理。建立分类考核机制，明确权责清单，科学评估简单案件和复杂案件考核权重，形成适应“分调裁审”机制改革的审判管理机制，全面提高矛盾纠纷化解效率，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，切实打造多元解纷“动车组”，开通司法服务“和谐号”，“一站式”多元解纷真正驶入了“快车道”。

    下一步，密山法院将紧紧围绕党的二十大提出的新部署新要求，聚焦全市发展大局，立足司法职能定位，优化布局，守正创新，以更高水平诉源治理助力基层社会治理现代化。